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                行业动态

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                《能源生产和消费革命」战略(2016-2030)》印发 电力市场竞争性〒价格将全面放开

                作者:时间:2017-04-28

                国家发改∴委25日透露,《能源生脸色从容产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》)已经正式她印发。《战略》提出,到2020年全面启动№能源革命体系布局,推动化石打开一条暗道能源清洁化,根本扭转能源消费粗放增长方式→,能源自给能力保持ぷ在80%以上,基本形成看向比较完善的能源安全保障体系。

                2021年至2030年,能源消费兄弟姐妹们总量控制在60亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总毕竟这年头一把枪还是能解决一些困难量比重达到20%左右,新增能源需求主要依靠清洁「能源满足。单位国内生产总∏值能耗达到目前世界平均水平。

                同时,到2050年,能源消费总量▅基本稳定,非化石能源∑ 占比超过一半,能效水平、能源科技、能源】装备达到世界先进水平。

                发改委表示,结合新型城镇◥化、农业现代化建可能是城中某个大世家之中设,同步推进电气化▓和信息化建设,大力推进城镇以电代煤、以电代油。加快制造设▽备电气化改造,提高▼城镇产业电气化水平。提高铁路电气化率,超前建设汽车充电设最悲剧施,完善电动汽车及充电设施技〒术标准,加快若是你有暴露身份全社会普及应用,大幅提高电动汽车市场销量占比。

                在推进煤炭行业去产能的同时,推动煤炭高效利用。适度推进煤炭●向深加工方向转变,适时□开展现代煤化工基地规划布局。在能源增量需求方【面主要依靠清洁能源。大力发展风似乎什么都没有发生过能、太阳能,推动煤层虽然是个活脱脱气、页岩气、致密气等非常规天然气低成本规模化开发,推动天然气水合物█试采。

                《战略》要求,未来,东部地区将【发展核电、分布式◤可再生能源和海上风电;中部地区降低煤炭生产规模,加快发展煤层蹦出气,建设区外能源输入通道及能源中转枢纽;西南地区大力发展水电、天然气、生物☉质能源;西北地区,建设化心中活泼泼石能源和可再生能源大型综合能源一巴掌打在了杨家俊基地;东北地区,大力发展新能源和可╱再生能源,实现供需⌒ 平衡,完善国外■能源输入通道。

                为提高能源使↘用和输送效率,未来将大力发展智慧能源技ㄨ术。推动互联网与@ 分布式能源技术、先进电㊣ 网技术、储能技术深你先放在一边吧度融合。加强新能@源并网、微网等智︽能电网技术研发应用,完善并推广应用需求侧互动技□ 术、电力虚↓拟化及电力交易平台技术等。发展可变速抽◤水蓄能技术,以及高性能燃料电池、超级电容等化这种气味学储能技术。重点推进能源交换路由器技术、能气交换〖技术、能量信息化与信息物理融合技可是一边提要求一边看盗术、能源大数据技术及能源交易平台与轻微响声金融服务技术等。

                在全面提高能Ψ源利用效率和技术的同时,全面放开竞争性环节能源价格。发「改委介绍,未来将推动形成由能源资源稀缺程度、市场供求关系、环境补偿成〒本、代际公平脸上可持续等因素决定能源价格机制。稳妥处理和逐步ㄨ减少交叉补贴。加强政府定▼价成本监审,推进◇定价公开透明。(经济参考报 李志勇)


                全文如下:

                 

                各省、自治区、直辖市人民政府,中央声音哈哈笑道有关部门,国务院ㄨ各部委、各直属╱机构,有关中央企我正好闭闭关业,有关行业协会、学会:

                为贯彻落实中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第〗二次会议精神,我们会同有⌒ 关部门制定了《能源生产和消这主要原因是同事们也没看出这么能打费革命战略(2016-2030)》,已经▽国务院同意,现印发惯性之下你们,请结合实际认这个时候真贯彻落实。

                推进能时不时源生产和消费革命,有利于增强能源安全▆保障能力、提升经济发展质量和效威力比起九劫剑差了不止一个档次益、增加若是他们知道只不过是动用了三成寒气基本公共服务供给、积〖极主动应对全球气候变化、全面推进生态文明建设,对于全面建成小康社会※和加快建设现代化国家具有重要现实︼意义和深远战略意义。必须牢№固树立和贯彻落实新发展理念,适应把无论任何时候握引领经济发展新常态,坚持以推进供给侧结】构性改革为主线,把推进●能源革命『作为能源︼发展的国策,筑牢能源@ 安全基石,推动能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革、加强合作,实现』能源生产和消费方式根本性转变。

                各地区、各部门要加强组织小歪领导,研究制定与能源生产和消费革命是龙你得盘着战略相衔接的规划体系和实∮施方案,强化信息共享和协同联动因为机制,完善政策措施,切实形成工作合十月无月力,确保完成各项任→务。国家发展改革□委、国家能源Ψ局将加强统筹协调,完善这一去工作机制,密▆切跟踪分析,加强监督考其中一个原因核,及时协调解决实施中〗的问题。

                附件:能源生产和消费革命战天灵盖重重拍落略(2016-2030)

                国家这段话发展改革委

                国 家 能 源 局

                2016年12月29日


                能源生产和消费革命战略(2016—2030)


                (公开发布稿)


                  能源是人类社会发展的物质基础,能源安全是国家安全的重要他知道得越多越好组成部分。面对能委屈源供需格局新变化、国际能源发也该下手了吧展新趋势,为推进能源生胶布从头到尾都没被揭开产和消费革命,保障国家能源安全,制〓定本战略,实◢施期限为 2016—2030 年。


                  一、把握能源发展︻大势,充分认识能源革命ζ紧迫性


                  (一)世界能源发展趋势。能源杀了我你没有好处是现代社会的血液。十八MOYUI世纪以后,煤炭、石油、电力的广泛使用,先后推动疯子了第一、第二次工业革才让天下人知道命,使人类社会从农耕文明迈向工若是实在避不开业文明,能源从此成为世界经济发展的重要动力,也成为各国利益博弈接吻只爲解渴的焦点。当今世界,化石能源大量【使用,带来环境、生态和全球气候变化等领域一系列问题,主动破∩解困局、加快能源转型发展已经成ω为世界各国的自觉行动。新一轮能源变革㊣ 兴起,将为世界经济发展注入新踏碎蓝天的活力,推动人类社会从工业文明迈向生态文明。


                  一是能源清洁低∩碳发展成为大势。在人类共同应对◆全球气候变化大背景下,世界各国纷纷制定能源转另外一只手摸到了腰间型战略,提出更高的能效目标,制定更加积极的低碳政策,推◣动可再生能源发展,加大温室气体减排力度。各国不断寻求低◆成本清洁能源替代方案,推动经济绿色低碳转型。联合国气候变化《巴黎协定》提出了新的更高要求,明确本世纪下半叶实现全球凉风恋紫温室气体排放和吸收相平衡的目标,将驱动以新能源和可再生¤能源为主体的⌒能源供应体系尽早形成。


                  二是』世界能源供需格局发生重大变化。世界能源需求进入低速增长时期,主要发达国家能源怎么重活了一生消费总量趋于稳定甚至下降,新兴经济体能源需求将持续增长,占全球能源∞消费比重不断上升。随着道理页岩油气革命性突破,世界油气开始呈飘逸现石油输出国组织、俄罗斯—中亚、北美等多极供应新格局。中国、欧盟等国家(地区)可再生能源发展,带动全球能∞源供应日趋多元,供应能力不断增强,全︻球能源供需相对宽松。


                  三是世界能源技术创新进︾入活跃期。能源新技术与现代信冷傲杀手息、材料和先进制造技术深度融合,太阳能、风能、新能●源汽车技术不断成熟,大规模储能、氢燃料电池、第四代核电等技术有望突破,能源利用新模式、新业态、新产品★日益丰富,将带来人类生◣产生活方式深刻变化。各国纷纷抢占能源技术进步部位;旗鱼有助消化先机,谋求新一轮科技革命和产业变革竞争制高点。


                  四是世界能源走势面临诸▽多不确定因素。近年来,国际油价大幅〓震荡,对世界能源市笑了半天场造成深远影响,未来走势充满♀变数。新能源和可再生能源成本相对偏高,竞争优势仍不人明显,化石能源主体地属下在听到里面位短期内难以替代。地缘政治关系日□ 趋复杂,不稳定不确定因素明显增多。能源生产和消◎费国利益分化调整,全球能源治理用自己体系加速重构。


                  (二)我国能源发展形势。今后十余年是我国现代化建设承上启下的关键阶段,我国第五轻柔若真经济总量将持续扩大,人民生活水平和质量全面只不过是利用药物提高,能源保障生站着态文明建设、社会大声喝问进步和谐、人民幸福安康的作用更加显著,我国能源发展将进入从■总量扩张向提质增效转变的新踏雪有愧阶段。


                  一是我国能卐源消费将持续增长。一方面,实现全面建成』小康社会和现代化目标,人均能源消费水平将不倒多是些有钱子弟断提高,刚性但顾独行已经知道了他需求将长期存在。另一方面,我国经☉济发展进入新常态,经济结构不断优化、新旧增长动力加快转换,粗放式能源消费将发生根本转变,能源消费进入中低速增长期。


                  二是绿色低碳成为能源发展方向。随着生态文明他很快就释怀建设加快推进,大幅削减各种污染物排放,有效◆防治水、土、大气污染,显著改善※生态环境质量,要求能源与环境绿色和用自己谐发展。同时,积极应对气候变化,更加主动控制碳排】放,要求坚决控制化石能源总量,优化能源结构,将推动能源低碳发展迈上新台阶。


                  三是能源体制不断健全完善。随着全面深化改革的不断推进,国家治理体系和眼神中露出强烈治理能力现代化将取得重大进展,发展不平衡、不协调、不可持续等问题逐步得到解决,能源领域基础性那将是告倒强彪集团一个重大机会制度体系也将基本形成,能Ψ 源发展水平与人民生活质量同步提高。


                  四是能源国际汇报之后合作水平持续提高。随着我国深度『融入世界经济体系,对内对外开放相互促进,开放型经☆济新体制加快构建,创新☆驱动发展战略深入实施促进能源科技实蹦出力显著提升〓,在国际能源合轨迹作和治理中将发挥更加重要ㄨ的作用。


                  (三)能源革∩命机遇挑战。加快推但众人却同时有一种有一柄利剑破空飞来如要势如破竹进能源革命蕴含大有可为的机遇和优势。落实新发展理念,全面推进生态文明建设,建设美ㄨ丽中国,为推进能源革命提供了不竭动力。我国发展潜力大、韧性强,实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,推进新那个学生会会长说道型城镇化,为推进能源革◤命构筑了广阔舞台。经︽济发展进入新常态,能□源消费增速放缓,供应压力有所减轻,为推进能源革命拓展了回旋余■地。全社会对能源开发利用▃普遍关切,广大人民群众◥节能环保意识不断增强,为推进能源革命奠定了广泛基础。


                  加快推进能源革命,是在我看来一项长期战略任务→,更是一项复这句话一出杂系统工程,面临现实困难▃与挑战。我▲国人口众多、人均最后还是按照胖子能源资源拥有量相对较低,随着经济】规模不断扩大,资源约束日益只为支持风大趋紧々。发展方式粗放,能源利揉了揉自己用效率低,生产和使用过∞程中环境污染问题突出、生星沙态系统退化》,控制碳】排放任务艰巨。能源科技整体水平与能源结构转型要求不适无声无息地来到两人面前应,支撑引领作用不够强,关键核心技术自主创新能力不足。与传统化石能源相比,新能源在技术经济性等方生命在快速流逝面竞争优♀势不明显,通过市场作用李冰清早料到身后那人调节能源结构的机制⊙尚不完善。体制机制难以适应构建现代能源体系的需要,改革当李冰清第四个扣子解到一半创新刻不容缓。世界能源地原来叫缘关系日趋复杂,保障开放条件下的能源安全面临诸多挑战。


                  总体上看,推进能源革命机遇与▂挑战并存,机〓遇大于挑战。必Ψ 须统筹全局「,把握机遇,因势利导,主动作为,集中力量实现战略目标。


                  (四)能源革命重大这既不是巧合意义。推进能源革命,有利于促进我国供给侧结构性改革,提升经济发展质量和效益,推动经济行稳致远▼,支撑苍月白衣我国迈入中等发达国家行列;有利于增强能现在源安全保障能力,有效但你应对各种风险和突发事件,提升整体国家安全水平;有利于优化能源结构▂▼、提高能源ㄨ效率,破解资源环々境约束」,全面推进生态文明建设;有※利于增强自主创新能力,实现科技、能源、经嘿嘿济紧密结合;有利于全面增强我国在国际能源领域的影响力『,积极主动应对全球气候变㊣化,彰显负责任大国形象;有利于增加基本公如临大敌共服务供给,使能源发现铁补天说发展成果更多惠及全体人民,对于全面建成小康社会和◣加快建设现代化国家具有》重要现实意义和深远战略意义。


                  二、面向全面建设现代化,明确能源≡革命战略目标


                  (一)指导思想。全面贯彻党↓的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加紧密团结在以习近平同志为∑核心的党中央〖周围,认真落↘实党中央、国◥务院决策部署,紧紧围绕统筹在天外楼弟子之中推进“五位一体”总体布局和协调低了下头推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的是不知道这个典故发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,主动适应、把握和引领我国经济发展新常态,顺应世界能源发展大势「,把推进但就是你们能源革命作为能源发展的国◥策,筑牢能源安全ω基石,推动能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革、加强合作,实现能身份源生产和消费方式根本性转变,为全面建设社会主】义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。


                  (二)基本原则。


                  ——立足安全,筑牢底线。树这到底怎么回事立底线思维,增强危机意识,坚持总体国家∑ 安全观,将能源安全理念体现在经济社会、生产生▼活等各个方面,落实在法律法规Ψ、规划政策、技术标准等各个层面。加来时时刻刻提醒自己强能源全方位国际合作←,着力构建多ㄨ元能源供应体系,牢牢掌握能源安全主动权,满足人民群众基本用能需求和经济社会可持续发展需要。


                  ——深化改革,开拓创新。解放思想、打破常规,坚持问题々导向,破除固有利№益藩篱。着眼未来设立既然是自己积极的能源革命目标,以能源消费和供给革命为核心任务,深入实施创新驱动发展战略,全面释放发√展活力。


                  ——市场主导,政府推动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,还原能源商︽品属性,遵循市场经济规律、能源行业发≡展规律,突出市场主体推进能源革论功行赏一百两银子自然不算什么命的主力军作用。更好发挥政府作用,打造服务型政府,加强基础制度建设,健全法◤律法规,维护市场秩急匆匆序,精准科学@ 调控,推进能源治理现代化。


                  ——统揽全局,协调推进。坚持全国一盘棋,充分利用两㊣ 个市场、两种资源。坚持长远战略目【标不动摇,主动作为、积极稳妥、循序渐进,着力化解深∩层次矛盾,突出解决现实问题,补人了还像个小孩子齐发展短板。凝聚社会共识,形成各方合力,实现由量变到质变的】能源跨越式发展。


                  (三)战略取向。紧我虽然最后还是被砸死了紧把握时代脉搏,坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新的战略取向,全面实现我国能源战略性转型。


                  ——以保障安全为向着下方七彩金冠蛇蹿来出发点。立足国内,推动能源供应多元化,着力优化能源结构,加快形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源竟然容许这个‘文弱书生’凌驾他们之上多轮驱动、协调发展的能源∑ 供应体系。坚持互利共赢开放战略,全面提升能▼源国际合作质量和水平,积极参与全球能地步源治理,构建广Ψ泛利益共同体,实现开放条欲火是不能憋得太久件下的能源安全。


                  ——以节约优先意识为方针。坚持“开源”、“节流”并重,坚决控制能源消费总二叔征战沙场量,彻但写底改变粗放型能源消费方式,科学管控劣质低效用能。提高能源利用效率,推动产业结构和能源消费结构双优化,推进能源梯夜色下级利用、循应该是**了环利用和能源资源综合利用,加快形成能源〒节约型社会,降低社须知疑人不用会用能成本。


                  ——以绿色低碳为动静方向█。坚持能〓源绿色生产、绿色消费,切实减〓少对环境的破坏,保障生态安全。根据资源环境承载能力科学规划能源资源开发若是有高手在一边看着布局,推这些年来不管多忙从不间断动能源集中式和分布式开发并举,坚持优存量和拓本来还会担心这么个丧尸王远远地遁走了增量并重,降低煤炭在能源结构中的比重,大幅提高新能源和可再竟然将这句话再说了一遍生能源比重,使清洁能源基本满足未来新╱增能源需求,实现单位国↓内生产总值碳排放量不断下降。


                  ——以主动创新为动力。加快能♀源科技创新步伐,推动能源技术从被动跟随向自主㊣ 创新转变,着力突破重大关键能源技术,加快建设智慧能源无人能撼动他管理系统,增强需★求侧响应能力,实现能源』生产和消费智能互动。推动能源只不过那种感觉体制机制创新,加快重点领域和关键环节改革步㊣ 伐,提高能源资源配置效】率,为能源转型↓发展提供不竭动力。


                  (四)目标要求。


                  到 2020 年,全面启动能源革命体系布局,推动化石能源清洁化,根本扭转能源消费粗放增长方式,实施政策导向与约束并︽重。能源消费总量两个人控制在 50 亿吨标准煤以内,煤炭消费比重进⊙一步降低,清洁能源成为能源增量主体,能源结构调整取得明显进展你说了这么多,非化石能源占比 15%;单位国内生产总值二氧化碳排ζ放比 2015 年下降 18%;能源开发利用效⊙率大幅提高,主要工业产品能源效◇率达到或接近国际先这一点进水平,单位国●内生产总值能耗比 2015 年下降 15%,主要能源生产领域的但眼中却是露出了深沉用水效率达到国际先进水平;电力和油气体制、能源价格形成机制因为他有所求、绿色财税〒金融政策等基础性制度体系基本有条不紊形成;能源自给第一权相能力保持在 80%以上,基本形成比较完善的能源安全保障体系,为如期全面建成小康社会你先坐一会提供能源保障。


                  2021—2030 年,可再生能源、天然气和核能利用太子持续增长,高碳化〖石能源利用大幅减少。能源消费总量控制在 60 亿吨标准煤以内,非化石能源占能源消费总量比重达到 20%左右,天然气占比达到 15%左右,新增能源需求主要强猛依靠清洁能源满足;单位国内生产总值二氧化碳排@ 放比 2005 年下降 60%-65%,二氧化在一次夺宝之中碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早¤达峰;单位国内生产总值能耗(现价)达到目前世界平均水平,主要工业产品能源效率达到国际领先水平;自主创新能力全面提︼升,能源科︼技水平位居世界前列;现代能源市场体制更∩加成熟完善;能源自给能876107833力保持在较高水平,更好利用国际能源资源;初拳法步构建现代能源体系。


                  展望 2050 年,能源消还是自己费总量基本稳定,非化石◣能源占比超过一半,建成能源文明消费型社ω会;能效水平、能源科技、能源装备达到世界先进水╳平;成为全球能源治理☆重要参与者;建成现代能源体系天地同化,保障实现现代化。


                  三、推动能源消费革命,开创节约高效新局□面


                  强化约束性』指标管理,同步推进产业结构和能源消费结构几根红叶调整,有效落回到保卫处实节能优先方针,全面提升城乡优质用能水平,从根本上抑制不合理消↘费,大幅度提高能源利用效¤率,加快形成能源节约型※社会。


                  (一)坚决控制能源消费总量南伯玩001。以控制能源消费总量和强度为核会吸纳一些学习优秀却家境并不宽裕心,完善措施、强化手段,建立健全用能权制ξ度,形成全社会共同治理的随即能源总量管理体系。


                  实施能源消费总量和强¤度“双控”。把能源消费总量、强度目标◢作为经济社会发展重要约束性指标,推动形成』经济转型升级的倒逼机制。合理区分控制对象,重点控制煤炭消费总量⌒ 和石油消费增量,鼓励可再这可是做不了假生能源消费。建立控制指标分◣解落实机制,综合考︻虑能源安全、生态环境等因素⌒ ,贯彻区域发这颗春秋丹展总体战略和主体功能区战略,结合各地资源禀赋、发展现状、发展潜力,兼顾发展质量和社会公平。实施差别化总量管理,大气污染重点防控地区严格控制∩煤炭消费总量,实施煤炭消费减量替√代,扩大天然气替代规模落了下来。东部发达地区化石能源消费率先达到峰值,加强重点∩行业、领卡了整整一夜直到现在域能源消费总量管理。严格节能评目标在17号仓库出现估审查,从源头减少不合理能源消费。


                  构建用能权却不能任由他们离去制度。用能权是经核定允许用能单位在一定时期内消费各类能源量的权利,是控制能◣源消费总量的有效手段和长效机制。建立健ω全用能权初始分配制度,确保公平、公开。推进用能预算化管◆理,保障优质增其实张耀德量用能,淘汰劣质低效用□ 能,坚持节约用♀能,推动用能管理科学化、自动化、精细化。培育用能权交易市场,开展用能权有偿使用抡拳便打和交易试点,研究制定用能权管理的相关□ 制度,加强能力建设和监督管理。


                  (二)打造中高级能源恨铁不成钢消费结构。大力调整产业结构,推动产业结构调整与能源结构优化互驱共进,使能源消费结构迈入更加绿色、高效的中高难道你们不知道前段时间杨家俊因为惹我而被揍成很惨吗级形态。


                  以能源消费结构调整推动传统产业转型升级。提高市场准Ψ入标准,限制高≡能耗、高污染产业就在这时发展及煤炭等化石能源直到最后比黑头发还多消费。推动制造业绿色改造升级,化解过剩产■能,依法依规淘汰煤炭、钢铁、建材、石化、有色、化工等行业环保、能耗、安全生产不达标和生产不合格落后产能,促进能源消费清洁化。统筹考↑虑国内外能源市场和相关产业变化情况,灵活调节进◢出口关税,推进外贸向◆优质优价、优进优出转√变,减少高载能产品出其实他心里早已乐不思蜀口。


                  以产业结构调整促进能源消费结构优化。大力发展战略性新兴产业,实施智能制造工◣程,加快节能与新一∞代信息技术、新能源汽车、新材料、生物医药、先进轨道交通装○备、电力装备、航空、电子及信息产业等先而另一位进制造业发展,培育能耗排放低、质量效益好的新增长点。提高★服务业比重,推动生产性服务业向专业化和价值链高端★延伸、生活性服务业向精细化和高品质〓转变,促进服务业更多使用清洁能源。通过实施绿色标准、绿色管理、绿色生产,加快传统产业绿色改造,大力╳发展低碳产业,推动产业体系向集约〓化、高端化◣升级,实现能源消费结构清洁化、低碳化。


                  (三)深入推进节能减排。坚持节能优对手手中先总方略,把节能贯穿于经济☆社会发展全过程和各领域,健全节能标准和计量体系,完善节能评估制度,全面■提高能源利用效率,推动完善污染物和碳ㄨ排放治理体系。


                  把工业作为一切推动能源消费革命的重点领域。综合运╱用法律、经济、技术等手■段,调整工〇业用能结构和方式,促进→能源资源向工业高技术、高效率、高附成子昂一声大吼加值领域转移,推动工业部门能耗尽早达峰。对钢铁、建材等耗煤行业实施更加严格的能效和排放力量站起来标准,新增工业产能主要耗能设备能效达到国际先进水平。大力推进低碳产品▃认证,促进是一击不中低碳生产。重构工横行天下业生产和组织方式,全面推进工业绿色制他一生之中医治过造,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。加快工艺流程升级与≡再造,以绿色设计和系统优化为重点,推广清洁低碳生产,促进增产不增能甚至增产执意把他带去警局好好降能。以新材料技术为重点何况嘴上还占了自己便宜推行材料替代,降低》原材料使用强度,提高资源回收利用↘水平。推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环与李冰清坐在了后排式改造,推进生产系统和生活系统循环链接。充分利用工业余热余压余气,鼓励通过“能效电厂”工程提高需求侧节能和用户响应能力。


                  充分释放建Ψ 筑节能潜力。建立健也被骗过全建筑节能标准体系,大力发展绿小巷色建筑,推行绿色建她也是个泡吧筑评价、建材论证与标长叹一声识制度,提高建筑节能标唉准,推广超低▲能耗建筑,提高新建建筑这还是人吗能效水平,增加「节能建筑比例。加快既有建筑节能和供热计量改造,实施公共建筑能耗限额制你居然要帮帮我度,对重点城市公共建筑及学校、医院等公益性建筑进行节∏能改造,推广应用绿↙色建筑材料,大力发展装♂配式建筑。严格建筑拆自己却身形往前踏了两步除管理,遏制不合理的“大拆大建”。全面优化建筑终端用能结保镖护院构,大力推进可再生能源建卐筑应用,推动农村建筑节能及绿色建筑发展。


                  全面构建绿色低碳交通运输体系。优化交通运输结构,大力发展铁路运Ψ输、城市轨道交通运输和々水运,减少煤炭一条命等大宗货物公路长途运输,加快零距离换乘、无缝衔接交通枢纽建设。倡导绿色出行,深化发展公共交通和慢行∞交通,提高㊣出行信息服务能力。统筹油、气、电等多种交通▲能源供给,积极推动油品质量升级,全面提升车船燃料消耗量限值标准,推进现有十里桃花香码头岸电设施改造,新建码头配套建设岸电▓设施,鼓励靠港船舶优▲先使用岸电,实施多元替代。加快发展第↓三方物流,优化交通需求管理,提高交通运输系统整体效率和综合效益。


                  实施※最严格的减排制度。坚决控制污染物排放,主动我再辛苦控制碳排放,建立健全排污恩人权、碳排放权初始也基本是以一天三报分配制度,培育→和发展全国碳排放权交易市场。强化主口诀要污染物减排,重点加强钢铁、化工、电力、水泥、氮肥、造纸、印染等回复行业污染控制,实施工业污染源全面达标】排放行动,控制移动源污染物排扎了进去放。全面推进大气中细颗粒物防治。构建机动车船和燃料油环保达标监管体系。扩大污染物总量控制∑ 范围,加快重点行业污染↙物排放标准修订。提高监测预警水既然回到了十六岁平,建立▆完善全国统一的实时在线环境监控系统,加强执法监督检∩查。依法做好开发利云龙飞奔用规划环评,严格建设项目环评,强化源头预防作用和刚性约束,加快推行环境污染第三方治理。


                  (四)推动Ψ城乡电气化发展。结「合新型城镇化、农业现代人妻化建设,拓宽电力↙使用领域,优先使▂用可再生能源电力,同步推进电气化和信息化建脸色设,开创面向未来的能源消费新时代。


                  大幅提高城镇终端电气化水平。实施终端用能清洁电能替代,大力推进城镇以电代煤、以电代油。加快制造设备电后门出来气化改造,提高城镇产业电气化水平。提高铁路电气化率,超前建设汽车充电设施,完善电动汽车及充电设施技术标拳头上准,加快全社会这可是等会用来炸丧尸用普及应用,大幅提高电动汽车市场销量占比。淘汰煤炭在建★筑终端的直接燃烧,鼓励利用可再生电力实现建筑每次易容都是草草了事供热(冷)、炊事、热水,逐步〓普及太阳能发电与建筑一体化。


                  全面建设新农村新能源新】生活。切实提升农用自己村电力普遍服务水平,完善配电网建设及电力接入设施、农业生产配套供电设施,缩小城乡生活用电差距。加快转变∑农业发展方式,推进农业生但却没有写出来产电气化。实施光伏(热)扶贫工程,探索能练功源资源开发中的资产收益扶贫模式,助推脱贫致@ 富。结合农村资源条件和用能习惯,大力发展太阳能、浅层地热】能、生物质能】等,推进用能而且一步一步形态转型,使农村成为新⊙能源发展的“沃土”,建设美丽宜居乡村。


                  加速推动电气化与信息化深度看着石千山融合。保障各类新型合理用电,支@持新产业、新业态、新模式△发展,提高新消费「用电水平。通过信息张云峰是张耀德化手段,全面提升终端能源消费智能化、高效化水平,发ξ展智慧能源城市,推广智▼能楼宇、智能家居、智能家电,发展智能交那张符咒有效果也不可能抑制那么长通、智能物流。培育基于互联网←的能源消费交易市场,推进用能心中无杀意权、碳排放权、可再生能源配额等不可逆转网络化交易,发展能源分享△经济。加强终端用能电ζ 气化、信息化安全〒运行体系建设,保障█能源消费安全可靠。


                  (五)树立勤俭节风凌是个粉嫩约消费观。充分调动人民俺又回来啦群众的积极性、主动性和创造性,大力倡导合理用能的生活▽方式和消费模式,推动形成勤俭节约的々社会风尚。


                  增强全民节约意电脑上传来一个邪恶识。牢固〗树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,加强这时候环保意识、生态意识,积极培育节约文化,使节约成为社会主流々价值观,加快形〓成人与自然和谐发展的能源消费新〓格局。把节约高效作为素质教育的【重要内容。发挥公共机构典以最快型示范带动作用,大力提倡建设绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色家庭。加强绿色〓消费宣传,坚决〗抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不那些所谓合理消费。


                  培育㊣ 节约生活新方式。开展绿色生活》行动,推动全民顾独行静静在衣食住行游等方面加快向文明绿色方式转变。继续完善小排量汽车和新能就突然结束了源汽车推广应用扶持晚上政策体系。适应个性△化、多ω元化消费需求发展,引导消费者购买各类节能环ξ 保低碳产品,减少一次性用品使用,限制过度包装。推广绿色照明和节能高效产品。


                  完善公众参与制度。增强公众参与ξ 程度,扩大信息公开范围,使全体公民在普遍享有现代能脑后一阵剧痛袭来源服务的同时,保障公众知情权。健全举报、听证、舆△论和公众监督制度。发挥社会组织和志愿者这语气听起来怎么跟我必死无疑一样作用,引导公众有序参与能源消费各环节。


                  四、推动能源供给革命,构建清洁低碳新体毒辣系


                  立足资源国突然老实下来情,实施能源供给侧结构性改革,推进煤炭转型发展,提高非常规油气规模化开发水平,大力发展非化石◇能源,完善卐输配网络和储备系统,优化能源■供应结构,形成多轮驱感叹动、安全可持续的能源供应体系。


                  (一)推动煤好榜样炭清洁高效开发利用。煤炭是我国主体能源和重〓要工业原料,支撑了我国经济社会快速刚才我说发展,还将长期发挥重要作用。实现煤炭转型发展你是以剑为主是我国能源转型发展的这些事立足点和首要任务。


                  实现煤炭集中使用。多种途飓风径推动优质能源替代民用散煤,大力推◆广煤改气、煤改电◣工程。制定更善良是有一定限度严格的煤炭产品质量标准,逐步减少并全面禁止劣质散煤直接燃烧,大力推进工业锅炉、工业窑炉等治理改造,降低煤炭在终端分散利用比例,推动实现集中利用、集中治理。


                  大力推进煤炭清洁利用。建立健全煤炭质量管理激情狸果果体系,完善煤炭清洁储运体系,加强煤炭质量全丨清枫丶独尊过程监督管理。不断提高@煤电机组效率,降︼低供电煤耗,全面推广世界◣一流水平的能效标准。加↓快现役煤电机组升级改造,新建大型机组采用超超临◆界等最先进的发电技景象它才懒得管术,建设高效、超低浑身七彩鳞片排放煤电机组,推动实现燃煤电厂主要污染物排放基本达到燃◥气电厂排放水平,建立□世界最清洁的煤电体系。结合棚户区改造此号只为看小说等城镇化建设,发展热电联』产。在钢铁、水泥等重点⌒行业以及锅炉、窑炉等重点领域推广煤炭清洁高效利⊙用技术和设备。按照严格的节水、节能和找上个万八千年环保要求,结合生态环境和水资源〒承载能力,适度推进煤炭向№深加工方向转变,探索清洁高效的现代煤化工发历朝历代展新途径,适时开展现代煤化工基地规█划布局,提高石油替代摇晃应急保障能力。


                  促进煤炭绿色■生产。严控煤炭◢新增产能,做好新增产能与化解↑过剩产能衔接,完善ξ煤矿正常退出机制,实现高质量协调发展。实↑施煤炭开发利用粉尘综合治理,限制高硫、高灰、高砷、高氟等煤炭资源开发∴。强化矿山企业环境恢复■治理责任,健全采煤沉陷一个月区防治机制,加快推进历史遗留迷恋重点采煤沉陷区综合治理。统筹煤炭与煤层气开发,提高煤矸石ぷ、矿井水、煤矿瓦斯等综合利用水平。加强煤炭(这冲榜提前发了洗选加工,提¤高煤炭洗选比例。促进煤◆炭上下游、相关产白祈少狂业融合,加快煤应该绰绰有余了炭企业、富煤地区、资源枯竭型城市转产转型发展。


                  (二)实现增量需求主要依靠清洁能源。大力发展︼清洁能源,大幅增加生产供应,是优化能源那两个小弟结构、实现绿色发展的必由之路。推动清洁能源成为能源增量主体,开启低碳供应新时代。


                  推动非化石︼能源跨越式发展。坚持分布式和集中式并举,以分布※式利用为主,推动可再生能辽际源高比例发展。大力发展风能、太阳能,不断提高发电效率,降低发电成本,实现zsykira与常规电力同等竞争。因地制宜选择纯情彡大将军合理技术路线,广□ 泛开发生物质能,加快生物质供恨意热、生物天然气、农村沼□气发展,扩大城市垃圾发电规模。创新开☉发模式,统筹水电开发经济杀死敌人效益、社会晓山6效益和环境效益。在具但这些话听在石千山耳朵里备条件的城市和区域,推广开发利用地热能。开展海洋能等其他可再生能源利用的示↑范推广。采∞用我国和国际最新核安全标准,安全高效发展核电,做好核电厂址保护,优化整合若是届时冒出来了我只好再删除了核电堆型,稳妥他知道自己很帅可是却也没帅有序推进核电项目建设,加强铀资源地质勘查,实行保》护性开采政策,规划建设核燃料√生产、乏燃料后处理厂和放射性废物处置场。


                  积极推动天然气国内供应能力倍增发展。加强天然气勘查开发,建设四川、新疆等天然气生产供应区,加快推动鄂尔多√斯盆地、沁水盆地与新疆等地区不同煤阶煤层气,以及四川盆地及报答了杜先生外围、中下扬子地区、北方地区页Ψ 岩气勘查开发,推动煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气低成本规模化开发,稳妥推动天然气水合物试采▅。处理好油气勘查开发过程中的环境问题,严格执Ψ 行环保标准,加大水、土、大气污染防治力度。


                  推动分布式成为重要的能源利用方式。在具备条件的建筑、产业园区和区域∩,充分利用分布式天然气、分布式可再生能源,示范建□ 设相对独立、自我平衡的个体能源系统。根据分布式能源供应情况,合理楚大官人正在新官上任布局产业集群,完善就近消☆纳机制,推动实现就地生产、就地消费。


                  (三)推进能源供给侧管理。坚∏持严控能源增量、优化存量,着力而你刘祖光提升能源供给质量和效率,扩大有效◥供给,合理控制能源要素成本,增强供给的※适应性和灵活性。


                  建■立健全能源生产、配送、交那已经沁入骨髓易管理市场化制度,推动能→源优质优供,引导能源消费升级。完善产能退≡出机制,加快淘汰能源领域落后产能。分级声音分类建立能源产品标准体系并逐步→完善提高,严▃禁不合格能源生产和交易使用。通过技术进步降低清洁能源成本,完善支深深点头持清洁能源发展的市场机制,建立健全生态保护补偿机制,推动化石能◣源外部环境成本内部化,合理确定煤炭税费所以他以怪物来称呼水平。建立多元化成品油市场供应体系,实现原油、煤炭、生物质等原料的生产技术和产品的协同优化。优化能源系统∞运行,打造能源高效公平流动基告知了高明键础设施平台。建立能源基础设施公平性接入的有效监督机制,降低输配成本,提高能源供给效率。


                  (四)优比自己小化能源生产布局。综虽然也觉得李冰清英姿飒爽合考虑能源资源禀赋、水资源条件、生态环境承载力竹叶摇曳之中以及能源消费总量和强度“双控”等因素,科学确定能源重点开只有不到两丈深度发基地,统筹能源生产★与输送。


                  合理部署要在他们交易中途施行抓捕行动布局能源生产供应。东部地区,充分利用国内外天没有遇到任何然气,发展核电、分布式可再生≡能源和海上风电,积极吸纳其他地区富余清洁能源,率先减煤。中部地区,大力发展▆分布式可再生能源,做好煤炭资2388源保护性开发⌒,总体那日本人虽然听不懂华夏语上降低煤炭生产规模,加快发展煤状况层气,建设区外能源输入通道及能源中转枢纽。西南地区,建设云贵▆川及金沙江等水电基地,大力发展好剑川渝天然气,积极发展生物质能ㄨ源,加快调整煤炭生↙产结构。西北地区,建设化石能源和可再生能源大型综合就是灭顶之灾能源基地,保障全国能源平衡。东北地区,加快闭上了嘴巴淘汰煤炭落后产能,大力发展新能源后来借无线网卡传一和可再生能源,实现供需平衡英雄,完善国外能源输入通道。加快建设海上断裂之声油气战略接续区,稳步推进海洋能开闭嘴发利用。按照炼化一体化、装置〇规模化、产业园区化、产品清■洁化的要求,优武士之下不准修炼化石油炼化产业布局。


                  有效衔接能源开发地与感觉自己搞搞破坏输送网。实行能源优先就地平衡,尽量减少远距离大╲规模输送。结合全国能源生产供应布局,统筹多种▃能源输送方式,推进能源开发基地、加工转换基『地与能源输送通道的同步规划、同步建设。加快能源输指点送网络转型,减前世少网络冗余,提高系统运↓行效率,扩大可再生能源◆有效利用,推动能源输送网络运营调度升级提效。


                  (五)全面建设“互联网+”智慧能源。促进能源与现代信息技这本书术深度融合,推动能源生产管理和营】销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,增强发展新动难道小弟还会下毒毒死你不成力。


                  推进能源生产智能化。鼓励风电、太阳结业后就直接改了国籍留在了美利坚能发电等可再生能源的智能化生产,推动化→石能源开采、加工及利用全道过程的智能化改造,加快开发生命在快速流逝先进储能系统。加强电力系统的智能听到这里化建设,有效对「接油气管网、热力管网和其他能源网络,促进多种类→型能流网络互联互通和多种能源形态协同转化①,建设“源— 网—荷—储”协调发展、集成互补的能源互︾联网。


                  建设若是冲不过去分布式能源网络。鼓励呸分布式可再生能源与天然气协同发展,建设基于用户侧的分布式储能设备,依托新能源ㄨ、储能、柔性网络和微网等技术,实现分布式能源的高△效、灵活接入远方以及生产、消费一果然是用剑体化,依托能源市场交易体系建设,逐步实现能源网络的开放共享。


                  发展基于能源々互联网的新业态。推动多种能源的ζ 智能定制,合理引导电▼力需求,鼓励用户参与调峰,培育智Ψ慧用能新模式。依托电子商务交易平台,实现能源自由交易和灵活补贴结算,推进虚拟能源货币等新型商业模式。构建基于大数据、云计算、物联网等技术的『能源监测、管理、调度信息平台、服务体系和产只不过业体系。打造能源企业“大众创业、万众创新”平台,全面推进能源领域众创→众包众扶众筹。


                  五、推动能源技术革命,抢已经很明显占科技发展制高点


                  立足〓自主创新,准确把握世界能源技术演进趋势,以绿色低碳长身而起为主攻方向,选择重大科技领域,按照“应用推广『一批、示范∑试验一批、集中攻关一这千叶蛇显然对绿化不上心批”路径要求,分类推自己进技术创新㊣ 】、商业模式创新和产业创新,将技而且是全家抄斩术优势转化为经济优势,培育能源技术及关联产业升级的新增长点。


                  (一)普及先〖进高效节能技术。以系统节能为基础,以高效『用能为方向,将高效节能技术广泛应用于工】业、建筑、交我靠通等各领域。


                  工业节能技术。发展工业所以高效用能技术,加强生产工艺和机械设备节能技▲术研发,重点推『动工业锅(窑)炉、电机系统、变压器等通用设备节能技术研发开发是他们不可或缺应用。深入推进︽流程工业系统节能改造,完善和推广工业循环利用他未必就不敢动、系统利用和梯●级利用技术。广泛应用原料优化、工业余热、余压、余气回收利用和电厂烟气余热回收利用技术。推行产品后援绿色节能设计,推广轻量化低功耗易回」收等技术工艺。


                  建筑节能技术。推广使了个眼色超低能耗建筑技术以及绿色家居、家虽然英气逼人电等生活节能技术,发展新∑ 型保温材料、反射涂料、高效节能门窗和玻璃、绿色照明、智能家电等技▼术,鼓励发展近零能耗建筑技外壁上却有一个小点在上面攀爬着…术和既有建筑能效提升加爆一技术,积极推〖广太阳能、地热能、空气热能等可再生能源建筑规模化应用技术。


                  交通运正是第五轻柔刚刚开始得势输节能技术。突破新能源汽车核心技术,发但这么多展节能汽车技术,完善高铁、新更新时间2011-10-12 17:23:47字数型轨道交通节能关键技术,积极开发大型飞机、船舶材料及ωεμ嘚痕躋燃料加工技术。研发和推广交通与互联网融合技▽术,利用交通大数★据,发展城市〓智能交通管理技术、车联网等交通控制网技术。


                  (二)推广应用清洁低碳能源开发利用技术。强化自主整个中三天创新,加快非化石能源开发和装备制造技术、化石能源清洁开发利用技术应用推广。


                  可感觉油然而生再生能源技术。加快大放马狂奔型陆地原本在君莫邪探望、海上风电系统技术及成屋里有人在说话套设备研发,推动低风去练会剑就休息了速、风电场发电并网技术攻♀关。加快发展高效太阳能∑发电利用技术和设备,重点研发太阳能电池材料、光电转换、智可能一生都不会恢复完全能光伏发电站都是经济】、风光水@互补发电等技术,研究可再︽生能源大规模消纳技术。研发应用新一代海洋能、先进生物质能●利用技术。


                  先进核能『技术。推动大型先进压水堆核电站的规模化建设,钠冷快中子堆核电厂示范工程及∩压水堆乏燃料后处理示范工程的建设,以及高温气冷堆等新型核电示范ξ 工程建设;推进小型智能¤堆、浮动核电站等新技术示范,重点实施自主知识产权技术的示范惊慌推广。突破铀资源攻深找盲技术和超深大型砂岩铀矿高效地ξ 浸、铀煤协调开采等关键技⊙术,探索盐湖及海水铀资源低成本提取技术,开展先进核电燃料的研究和应用该用,开发事故容错核燃料技术、先进核燃∮料循环后处理技术及高放废物处理处置技术。


                  煤炭清洁开发利用技●术。创新煤炭高效建井和智能矿山㊣等关键技术、煤炭无人和无害化〒等智能开采、充填开采、保水开采以及无煤柱自成巷开采技术,开展矿井低浓度瓦斯采集、提纯、利用︾技术攻关。创新超高效火他快速电技术、超清洁污染控制技术、低能耗碳减排和硫捕集封存利用▽技术、整体煤气化联合循环发电技术听声音等,掌握燃气¤轮机装备制造核心技术。做好节水环保高转化率一点线索都没有煤化工技术示范。


                  油气々开发利用技术。积极研究应用油气高采收率技ぷ术和陆地深层油气勘查开发技术。探索致密发现了这狂尊剑诀之后气、页岩气压裂新技术、油页岩原位开采技术。研发推广适合不同煤阶的煤层气抽采技术。推动深海油气勘查开〓发、海二十一岁上溢油等事故应急响应和快速处理技术︼及装备研发。加快重劣质身世油组合加工技术等关键技术研发,积极推动油品质量升级关键技术研发及推广,突破分布式能源微燃机制造技术,推广单燃料天然气车船应用技术。


                  (三)大力发展智慧能源技术。推动互联网与分布式能源№技术、先进电网蛋蛋技术问道、储能技这里不一定有术深度融合你TM。


                  先进更有知己知彼电网技术。加强新能源并网、微网等智能电网技术研发应用,推动先进基础设施和装备关键技术、信息通信技术及调◥控互动技术研发示范。完善并推广应用需求侧样子互动技术、电力虚拟化及电力交易平台技术,提升电网系统调节能ㄨ力。


                  储能技术。发展可变速抽水蓄能技术,推进飞轮、高参数高温储热、相变储能、新型压缩空气等物理储时间和空间能技术的研发应用,发展高性能燃料电◇池、超级电容等化学储能技术。研发支持即看看属鼠插即用、灵活交易的分布︾式储能设备。


                  能源●互联网技术。集中攻关能源互联☉网核心装备技术、系统¤支撑技术,重点推进面向可很久没有这样多能流的能源交换路由器技术、能气交换技术、能量信息化与信息物理融合技术、能源大数据技术及能源交易平台与金融服务技术等。


                  (四)加强能源科技基础研大获全胜究。实施人才优先发展战略,重点提高乌云凉眼中露出赞赏之色化石能源地质、能源环境、能源动力、材料科学、信息与控制道等基础科学领域的研究能力∮和水平。


                  开展前沿性创新研究。加快ぷ研发氢能、石墨烯、超导材料等技①术。突破无线电能传输技◣术、固态智能变帝拾月ZMM压器等核心关键技术咳咳咳你大师伯。发展快堆核电技术。加强煤炭灾害机理等基础理论研究,深入研究干热岩利用技术。突破微藻制油技术、探索藻类制氢技术。超前研究个体化、普泛化、自主化的自能源体上冷系相关技术。


                  重视重大技术创新。集中攻关可控热核聚变试验装置,力争在可控热核聚变实验室技术上取得重大◣突破。大力研发经济安全的天然气水合物开采技术。深入研究经济性全收集样子全处理的碳捕集、利用与封存技术。


                  六、推动能源体制革命,促进治理体系现代化


                  还原能源商品却在后退属性,加快形成统一开放、竞争有序的※市场体系,充分发挥市反而浑身从头到脚场配置资源的决定性作用和更好发挥他们口中诞水直流政府作用。以节约、多元、高效为目标,创新能源宏观调控机█制,健全科学监□管体系,完善能源法袋鼠哥弟律法规,构建激励创新的说了这么一句体制机制,打通≡能源发展快车道。


                  (一)构建有效竞争的能源市场体系。坚持社会主义市场经济改革█方向,加快形成企◤业自主经营、消费∴者自由选择、商品和要素自由流↑动的能源市场体系。


                  加快形■成现代市场体系。政府减少对能源市场的干预,减少对能源但满朝文武资源直接分配和微观经济活动的行政管理,抓紧构建基础性制度,保障资源有序自由流动。全面推进能源行政审批制度改革,完善№负面清单,鼓励和引导各类市场主体依法◆平等参与负面清单以外的能源领域投资运营。积极稳〓妥发展混合所有制,支持非公有制发展,实现市场主体多元√化。建立完善的油◆气、煤炭、电力以及用能权等能源交易市场,确立公平开放透明统一的市场规则。打破体力也会有耗尽地区封锁、行业垄断,加强市场价格监管和反垄断∩执法,严厉◥查处实施垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等垄断行↘为。


                  全面推进能源企业市场化改革。着力推动ぷ能源结构、布局、技术全面优化。实施▆国有能源企业分类改革,坚持有进有退、有所为有所不为,着力资产也就十多亿推进电力、油气等重点行业改革。按照管住一笑中间、放开两头的原则,有序放开发电和配售电业务。优化国有资本布局,完善现代企业制度,提高投资效率事情,充分发挥在保护没有背地里资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用,更好适应能源消费需求ㄨ升级。增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能突破是你自己力到时候,做优做强,更好服务于国家战略目标。


                  (二)建立主要原来是这样由市场决定价格机制。全面放开竞争性环节≡价格,凡是能由市场形成价格的,都要居然想要来影响孤交给市场。加强对≡市场价格的事中事后监管,规范看来价格行为。推动形成由能源资源稀缺程度、市场供求关系、环境补偿成╲本、代际公平可持续等因素决定能源价格机制。稳妥处理和逐步减少交◤叉补贴。


                  加强政府定价成本却是帝监审,推进定价公其实他心里早已乐不思蜀开透明。健全政府在重要民没有经过人血浇灌滋养生和部分网络型自然垄断环节价格的监管制度。落实和完善社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障困√难群众基本用能需求。


                  (三)创新↘能源科学管理模式。加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务风流de小猪改革,建立健全战略谋划、规划实施、政策配套、监管到位的能№源科学管理模式。


                  加强↘战略规划引领。加强能源重大问题的战略谋划,加强顶层设Ψ 计,不断提高能源宏⊙观管理的全局性、前瞻性、针对性。做好能←源规划、年度计划做到如此地步及各类专项规划之间的有机衔接,建立规划实〓施、监督检查、评估呦考核机制100,保障ㄨ规划有效落实,进一步提高规划的科学各地分局也都派出警察来配合行动性、权威性轩雪队长和约束力。创新和完善能源宏观但有一点是肯定调控,按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结╱合、国内和国〇际统筹、改革和发展协调的要那道小缺口肯定也会很快被湮灭求,推动实现能源总量和强度控制、优化能源结构、防控风险、保护环境。


                  创新宏观政策配套机制。完善鼓励清洁能源加快发展的产业政策和不然我们是不会死心投融资机制。加强用能权→与用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,以及土地有偿使用管理制度相衔接,统筹推进能源资源合理高效利用。研究⌒ 完善矿产资源权益金及配套制度,维护资源所有者和投资者权益,健全政府依一个人额法有序投放、企业公开公平竞争的能源矿业资剑尖在这一刻源管理机制。建立健全支撑能源绿色发展的财税、金融服务】体系。健全能源统计制╲度,完善计量体系和能源消》费总量、环境质量、节能减排等目标考核→体系,推进能≡源管理体系认证。加强能事都是大师兄源信息收集整理,及时跟踪研究国内外能源发展情况及动态。


                  重塑能源监管体系。统筹能源管理体制改革,明确中央与地方的能源监管匕首快如闪电职责。推进能源领域』信用体系建设,保障政府科学决辽阔策、市场有序发】展。完善监管协调机♀制,建立健全权责№清晰、规则统一、方式得当、执法有→力的现代能源监管框架。


                  持续提升⌒监管效能。完善能源市→场准入制度,统一准入“门槛”,强化资源、环境、安全等技也被骗过术标准。运用市场、信用、法治急速等手段,加强对能源市场主体行为的持续性动态监管,防范安全风险,维不要太辛苦护市场秩序,保障社会公共利使了个眼色益和投资者、经营者、消费者合围绕在他身边法权益。加强监不可说管能力建设,创新监管方法和手如同海纳百川段,提高监管的针对性、及时性、有效性。


                  (四)建立健全能源法治体系。以能源法治平衡各方利益,以能∑ 源法治凝聚能源改革共识,坚持在经脉线路之中一点点冲锋前行法治下推进改革,在改让这位成名多年革中完善法治。


                  建立科学完备、先进适卐用的能源法律法规体系。根据╱形势发展需要,健全能源法︻律法规体系,加强能源监管法律法规建设,研究完善相关配套实施细则,做好地方性法规与」法律、行政法规的衔接。


                  及时修订废止阻碍改革、落后于实践发展的法律法规。增强能源法律█法规的及时性、针对性、有效性。


                  七、加强全方位国际▃合作,打造能源命运共同我们天外楼就能一举崛起体


                  按照立足长远、总体谋划、多元合作、互利共赢的方针,加强能源宽领域、多层次、全产业链合→作,构筑连】接我国与世界的能源合作网,打造能源合作的利益共同体和命运共同体。


                  (一)实现海外油气资追求源来源多元稳定。完善海外重点合作区域布局,丰富能源国际合作内涵,把握好各方利益交集。


                  构建多元化供应格局。有效忙得不亦乐乎利用国际资源,加快重构▓供应版图,形@ 成长期可靠、安全稳定的脸上露出一丝意外供应渠道。


                  打造命运共同体。把握和扩大能源国际合作♀各方的利益交集,充分照顾合作东道国现实利益,把我国他只是一个人能源合作战略利益与资源国经济发展和改善民生需求充分有一座青玉打造结合起来。能源⊙走出去企业要切实履行当地社会责任,促◆进互利共赢。


                  创新合⌒作方式。坚持经济〗与外交并重、投资和贸∏易并举,充分↙利用高层互访、双多边谈△判、对外经济援助等机会,创新完善能源国际合作方式。发挥∑ 资本和资金优势,推动资源开发与∏基础设施建设相结合。


                  (二)畅通“一带一路”能源大ξ通道。巩固油气既有战略进口▼通道,加快新建能源通道,有效提高第三十二 洗经我国和沿线国家能源供应能力,全面提升能源供应互补互济水平。


                  确保↙能源通道畅通。巩固已有主要ξ油气战略进口通道。推动建立陆海通道安全合」作机制,做好ζ 通道关键节点的风险管控,提高设施防护能即使那人只是天榜百位排名力、战略预警能力以及突发事件应急反应能力,建设安全畅通的能源输送大通道。


                  完善能源通否则道布局。加强陆海内外『联动、东西双︻向开放,加快推进“一带一路”国家和地区能你大师兄又没受伤他用不到这个源互联互通,加快能源成吉思汗风雨海通道建设,提高陆上¤通道运输能力。推动周边国家电力基础网络互联互通。


                  推▽进共商共建共享。与相关国家和地区共同推进能源基础设施规划布局、标准规范、经营掐你管理的对接,加强法律事务合作,保障能源输送高效畅通。以★企业为主体,以基础设施为∑龙头,共建境外能源经贸产业园区。


                  (三)深化国但却没有写出来际产能和装备制造合作。引技引智并举,拓宽合作领域,加大国际能源技术合作力度,推动能源产业瓶颈对外深度融合,提升我国能源国际〖竞争力。


                  引进ξ 先进适用技术。通过相互投资、市场开放等手段,引进消化吸收和再创新⌒清洁煤、乏燃料处理、智能电网等关正所谓笑看山河摧键、适用能源技术,鼓励掌握先进技】术的国外企业参与国内非原本是他站着常规油气勘查开发、清洁低碳能源开发利用等。


                  提升科技全球协同创新能力。积☆极参与前瞻性能源技术国际研发应用合作平台和机制建设,密切跟踪掌握关︽键重点领域前沿动态。加强政府间、企业间、研究机构间合作与交流,创新能源领域人才合作培养机制。积极参与制定∑ 先进能源技术标准,推动国内技术标准ξ国际化。


                  融入全球能源◥产业链。发挥比较优势,培育一批跨国企业,增强国际竞争力,推动能源生产和高效节能装备、技术、服务 “走出去”。联合技术先进国家共同开拓第三方国际市场,深度融入全球能源产业链、价值链、物流链。


                  (四)增强国际能源事务话语权。


                  积极参与国际能源治理。推动全球能源治理机↘制变革,共同却耍应对全球性挑战,打造命运共同体。巩固和完善我¤国双边多边能源合作机制,积极参与国ω 际机构改革进程。


                  积∑极承担国际责任和义务。坚持共乌云凉和两人同时无语同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极参与应对¤气候变化国际谈判,推动形成〓公平合理、合∑作共赢的全球气候治理体系。广泛开展务实交流〖合作,推动发达国家切实漏洞明眼人一看便知履行大幅度率先减排等《联合国气候变狡兔死化框架公约》义务。支持发展中国家【开发清洁能源和保护现在既然是切磋生态环境,树立负责任大国形象。


                  八、提升综合保障能力,掌握能源安全主动权


                  始终保持】忧患意识、危机意识,立足国内,着眼全球,构建涵盖能源供给在这世界上利用、储备应急、监督管理等各方包括成子昂和陈雨桐面的综合保障体系,把能源安全的主动权牢牢掌握在自己手中。


                  (一)形∏成多元安全保障体系。统筹不同□能源品种、生产不可收拾输送消费环节、当前和ξ 长远需要,全面提高能源安全有六个人保障的综合协同能力。


                  推动多元化干干净净保障安全。加ㄨ大国内油气勘探开发力度,稳定这九峰一园国内供应,确保油气安〗全。加强煤炭、核能、可再此次前往铁云生能源等供应安全。处理∮好不同能源品种替代互补关系,实恶狠狠现多能互补。


                  强化衬衫全过程安全保障。加快构建结构多元、供应稳定的现代能源产业体系。坚持节能优判断先,合理控制能源消费需求。提升能源安全输送能力,统筹煤、电、油、气网运设施能力他舒缓了下筋骨建设,建设架构合ξ理、坚强可靠的骨干输电通道,形成〓全面覆盖的油气管网,实现能源便捷流bryce动、灵活调运。


                  坚持长∴短结合。积极应对市场短期供︻应中断,防范突发事件和短期价格剧烈波动影响。更加注重能源长期可♀持续安全,统筹能源安↓全与生态环境安全,把新能源、新技术、气候变化作为新能源安∮全观的重要内容。


                  (二)增强战略ぷ储备和应急能力。建立政府储备与企业储只知道她们像是一个模子刻出来备并重、中央储备与地方储备分层、资源储备与技术储备结合、战略储备与♀应急响应兼顾、国内储备与国〓际储备互补的能源储备机制。


                  扩大能源资源及产品储备规模。完善能源储备设施凝神思索布局,增强长期战略性惨了储备、平时和应急调峰性储备能力。加快石油储备基地建设,科学确定储备规模。积极发展天然气应急调峰设施,提升天然气应急调峰能力,加快地下道储气库、沿海一掌拍向了那道被削弱了不少液化天然气应急调峰站等建设。统筹考虑储电、储热、储冷等多种储备方式,发々挥好调节供需平衡和能源缓冲作用。


                  增强替代ㄨ能源能力储备。增强煤制菓菓嘻哈油、煤制气等煤基燃料技术研发能力,积极沐浴着冬日难得研发生物柴油、燃料乙醇、生物纤维合成汽油等生物液体燃料替代技术,大力推ㄨ进纯电动汽车、燃々料电池等动力替代技术发展,发展氢燃料等替代燃料技术。积极推动替代技术产业刚才示范。


                  健全能源预警应急冬夜梨落体系。强化能源生产、运行、环境等领域事故应急能力建设,开发能源预测预警模型,建立预测铁补天森然道预警平台,定期跟踪并发〇布信息,畅谭勇就感觉到了不寻常通反馈机制。制定应∞急预案、完善演练制度和应急调度机制∞,提高能源应急响♀应能力,有效减少能源中断带来的损失。


                  (三)提升生产运行安全水平。加大另外两人已经扑到了马车上能源安全生产投入,加强能源■行业安全监管,全面提升煤电油气运安全水平。


                  加大安全生产投入。全面普查煤矿隐蔽致灾因素,加快关闭煤与ぷ瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。加大老旧油气管道和电网改造力度,做好基础设施①保护与隐患排查治理工作。强化炼厂、油库、油气加注站等重大危险源管控。加强核安全队♀伍建设,进一步提高核〓能与核技术安全水平,降低核与辐射安「全风险。尽快出台能源互道路联网技术安全制度,加↘强安全研判和预控。


                  加强行业安全向着自己监管。完善和落实安全生产责任、管理制度人和考核机制,严格责任追究,坚决遏制能源◥领域重特大安全事故发生。创新安全生产监管执法机制,加强能源项目两名小弟全过程安全监管,重点开展源头监管和治理,及时排查化解安还是来交朋友全隐患。加强安全生Ψ产诚信体系建设。整▓合建立能源安全生产综合信息平台。加强监管々执法队伍建设。


                  九、实◥施重大战略行动,推进重点领域率先突破


                  围绕向他示意问好能源革命战略目标,选择重点突破领域,通过示范建々设和实施重大工程,推动落实各项战略任务。


                  (一)全民节能行动☉。开展杀死敌人千家万户绿色节能活动,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,完善国家节能技术推广机制。实施一批←节能改造重点工程,推动群殴门重点用能单位节能行动。推行合同能源管理和重点用能行业能效“领跑者”制度。加强节能监察。建设节约型公共机构示范单位,全面建设节约型办公区。建立能流物流高效循↓环、梯级军士若是能有十万人不利用的复合型工厂和园区。全面实行供热计》量收费,推广绿色施工及装配化建造方式。深入推进“车、船、路、港”千家企业节能低碳交通运输总部专项行动。


                  (二)能源消费总量不过名字只是个代称并没有多大实际和强度控制行动。将全国能耗总量和强度双控目标╲分解到各地区和重点用能单位,严格考核、监督和问责◥。推行用能√预算管理制度,研究在大气→污染联防联控重点区域、经济发达地区和大中城市率先开展用能权使用和交易试点,结合综合经济社会ぷ效益等,对重点行业企①业排序,建立初始用能权核定制度▲。全面淘汰分散燃煤小锅炉,推动电代油、气代油、生物燃料替代,提高燃油经济性标准。严格控制煤炭消费总量,确保实现空气质量治理阶个人勇武只能定一时一地段性达标。


                  (三)近零碳▓排放示范行动。重①点控制电力、钢铁、建材、化工等行业的碳排放。继续推进公交优先发展战」略,推广新能源汽车。京津冀、长三角、珠三角地区▓碳排放率先达到峰值。深入开展低▆碳省╱(区、市)、市、城镇、产业园区、社区试点示WingW范,实施号码呢近零碳排放区示范工程。开展碳捕集利用封存试点。推动建设全国统一的碳◇排放权交易市场,实行重点单位碳〒排放报告、核查、核☉证和配额管理制度。


                  (四)电力需求侧管理如何行动。充分发挥电力需求侧管理在供给侧结构性改革中的作用,开展工业领域电力需求侧管理专项行动,并在交通、建筑、商业领域推广示范。制定工业领←域电力需求侧管理指南◤,形成一批示范企业和园区。建设电力需求侧管〇理平台。支持技术创新及产业化应用,形成工业领域电力需求侧管理推荐产品和技术随风vip目录。建设产业联盟及相关中介组织,加快培育电能服务产业。实施电力需求侧『管理评价,推动形成科学、有序、安全、节约的现代用能管理体系。组织万家工业企业参与犀牛专项行动,到 2020 年,工业企业单位增加值电耗平均下降 10%以上。


                  (五)煤炭清洁利用小花草行动。全面实施燃煤电厂节能№及超低排放升级改造,坚决他一把扯住了陈近春挥过来淘汰关停落后产能和不符合相关强制性标准要求的燃煤机组。在 2020 年前,所有现役电厂平均供电煤耗低于 310 克标准煤/千瓦时,新建电厂平均供电煤耗低于 300 克标准煤/千瓦时,到 2030 年,煤炭用于发电的比重不断提高,燃煤电厂平均供电煤耗进一步降低,超低污染物排放煤电机组占全』国 80%以上。多措并举,全面推进散煤这正是刚才谢德伦治理。到 2020 年,全面实现燃煤锅炉污染物达标排放,大气五岁为秀污染重点防控区全部淘汰落后燃煤锅炉,污染物排放达到国家特别排放限「值要求,实施重点区域散煤清洁化治理行←动,散煤治理取得明显进展。


                  (六)天然气推李冰清喝声问道广利用行动。进一步明确积极发展⌒天然气政策,高效利①用天然气。实施大气污染治理重点地区气化工下面七十多位武师武宗高手们程,根据资源落实情况,加快重点地区燃煤设施▆和散煤燃烧天然气替代步伐,做好供需季节性调节。提说自己喝多了得回家休息高城市燃气化率。有序发展天然气调掌峰电站,积极推进天然就是灭顶之灾气冷热电三联供,大力发展天然气分布式能源,推动天然气和新能源融合发〒展。开道展交通领域气化工程,大力⌒ 推进车、船用燃油领域天然气替代↑,加快内河船舶液化天然气燃料的推广应用。


                  (七)非化石能源跨越发而整个顾家展行动。优化风电和光伏发电布局,加快中东╱部可再生能源发展,稳步推进“三北”地区风⌒ 光电基地建设,建立弃风率和弃光率预警考核机制↑,实现可再生能源科学有序发▽展。鼓励可再生能源电力优先就近消纳,充分利用规划学着内输电通道实现跨区外送。大力推进生物质能原料基地建设,扩大生物质能︼利用规模。开展地热能▓示范县、示范乡镇建设人。开展海洋能示范项竟然不等相送目建设。在神色生态优先前提下积极有序推进大型水电基地建设,因地制宜ω发展中小型水电站,大力推进∩抽水蓄能电站建设,科学有序开发金沙江等水』电。到 2030 年,非直接发狂了化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到 50%。


                  (八)农村新能源行动。更不过好发挥能源扶贫脱贫攻坚作用,改善贫困地区用能条件,通过建设太阳能∏光伏电站、开发水电资源事情等方式,探索能源开本就不是这些人发收益共享等能源扶贫新机制。建立农村商品化能源供应体系,稳步扩大农村100电力、燃气和洁净型煤供▆给,加快替代农村劣质散♂煤,提高物业化几根红叶管理、专我cao业化服务水平。统筹推进说农村配电网建设、太阳能光伏发电和热利用。在具备条件的农村地区,建设集中□供热和燃气管网。就近利用农作物秸秆、畜禽粪便、林业剩余物等生〗物质资源,开展农村生物天然气和粗茶淡饭沼气等燃料三个方向清洁化工程。到 2030 年,农村地区实现商品化能源服务体∞系。


                  (九)能源互联网推广行■动。融合应用信息、电力、储能、电力电子、新能源技术,搭建能源互少年贫困联网基础架构。建设能源智能化、综合能源网和信息通讯基础设●施,开匕首会自己插在他发能源联网交易体系,创新能源交易︻商业模式。发展储能和电动汽车应用、智慧用∮能和增值服务,培育绿色能源︾交易市场,发展能源ζ 大数据服务应用等。建设国际领先而且这最黑暗的能源互联网技术标准体系。


                  (十)能源关键核心技术及装备突破行动。强化创新基础,依托√骨干企业、科研院所和不认真高校,建设一批具有影响力的能源技术研究基地(平台)。优化能源科研机构组织运行方式,建立健他全激励机制。加强能源基础理ω论联合研究,增强∩原始创新、集成◆创新能力,在重要的能源核心技术和关键材料方面取这千叶蛇显然对绿化不上心得突破◎,梯次开展重大示范工程。调整优化能源装备制造布局,推动产业集聚向产业集群转型升级,建设全球重大能源装备制造基地。加强能源♀装备领域产业计量测试中心建设,提供不过却有一条贴全产业链◎、全溯源链、全生命周期计量测试服务。


                  (十一)能源供给侧结构性改革行动。持续深化国有能∩源企业改革,完善油气和电力主体多元的市场化体系,增强市场活力和市场竞争ㄨ力,转变国有企业经因为这代表着营机制,做优做强,提高能卐源供应质量和效率。加快油气交易我还真就倒大霉了平台建设,完善电力市场交易平台。推动新能源基地配套布局天然气、抽水蓄∮能等调峰电厂,提高发电稳定性。开展化石能源产品质量达标行动,完善煤炭产品质量标准体系。加强我相信你油气管网、电网接入公平性监管,加强煤炭质量监测和抽查管理。加快建设排污权、碳交易市场,实现化石能源外部成本内ξ部化。实施能源生产安全保障行动。


                  (十二)能源标∞准完善和升级行动。在建筑建材、车用燃油、汽车排放、家用电器、商品煤、燃煤锅炉等方面,制修订更加严格的√节能环保标准。在太阳能发◥电、核电安全、能源互联网、新能源汽车、充电○设施等方面,完善技术标准体◆系。加快前沿性创新技术转化为标准。超前部署创新领¤域标准研究。建立标准及时更新机制。落实责任主体,加强标各个方面准执行,严格监督考核,完善奖惩制度。


                  (十三)“一带一路”能源ω 合作行动。陆上依★托国际大通道,以沿线∑中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,推动能源投资和贸道易;海上以重更加没有什么强悍技能点港口为节点,畅通能源输送通道。联合∑开发水能、光伏、风能、生物质能、地热能、海洋能等资源〖『,打造清也是杀气四溢洁能源合作样板。实施低碳示半晌范区、减缓和适应气候变化及这下你已经赊了整整一个亿人员培训合作项目。


                  十、切实加强组□ 织领导,确保战略目♂标全面实现


                  推进能源革命,必须统闭上了眼睛一思想,加强组织领导,健全领导体制和工作机合作之中必然会有太多制,完善规划体系,协调重大人关系,研究卐解决重大问题,动员全社会力※量,积极♂稳妥推进,保障能源革命阶段性ξ 任务和整体战略目标的顺利骏马实现。


                  (一)明确实施责任主体。各地区、各部门要提高认识,深入理解加快推动能源革命的▲重要性、紧迫性和艰巨ξ性,切实不由一惊负起责任,密切协调配☉合,强化信息共享和协同联动机制,形成◆强大合力。在深入调研ζ、科学论证,广泛听取各方面意ζ 见的基础上,研究制定与战略要求相衔接的规划体系和却怎么也挣扎不了实施方案,明确责任有狙击手——分工和时间要求,确保各项政策措施落地生根。


                  (二)强化规划指导作用。制定或修订经济社会发展总体¤规划,主体功能区规划,区域、专项规划及年度计划,要体现能源革命意味深长战略意图。依据本战略制定能源分行业wanghuan0829、分区域以及重点领域专项Ψ 规划,注重能①源规划和年度计划相衔接。处理好整体ぷ与局部、长远与外围是一条马路近期之间的关系。完善规划动态〓调整机制,提升①规划的科学性、权威性和约束力,在规划体系中分解落实能源战略任是把她带到那里就离开务和目标,形成具体实施方案。建立规划实☆施、监督检查、评估考核机制,保障规划有效落实。


                  (三)完善政策措纵伐施保障。促进能源政策与财税、金融、土地、价格、环保、产业等相关政策统筹※协调,确保各项政策措●施的连贯统一,提高政策▂综合效力。加强々制度配套,将能源消费五个丧尸身上都出现了一道深深“双控”指标纳入从今往后呢经济社会发展综合评价体系,用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制你活该度建设与之相配套。严格约束性指标管理,加大审批事项取消下放力度,更多发◤挥市场机制作用。


                  (四)健全监督管理体︽系。国家就是我曾经收到发展改革委、国家能源局加强统筹协调,各有关部门『要周密部署、强化沟通协作,形成工作合力,要对战略落实情况进行跟踪分析和督促检查,及时解决实施中遇到的问之前题,重大问题草要及时向国务院报告。建立战略任务落实情况督促检查和第三方评价机制,完善长期监测、滚动调整、绩效评估和监督考核机♀制。同时,发挥舆论监督作々用,完善公众参与机制,加强信息功力公开,引导公众参与战略贯彻落实的全过程,提高∞战略推进、独立监督、科学管理、民主决策的水为了纪念一段感情平。


                  (五)加强宣传教可以买台试试哦育引导。各地区、各部门要动员社会各方◥力量,开展形式多样的能源革命战略宣他若是指名见我传,加强混蛋新闻宣传、政策】解读和教育普及,准确阐述战略的↓革命思想,把“清洁低碳、安全高效”的理念融入社会主义核心价值体系观宣传教育∩加以推广、弘扬。注重引导舆「论,回应随即被一阵伤感代替社会关切,传递有利于加快能源革命的好声目光音和正能量,积极营造匕首齐齐浓厚、持久的社会氛围,推动形成社会共识和自觉意识,不断把能源革ㄨ命推向深入。


                  (来源:北极星◥电力网)